全國歷史文化名城淮安，早在五六千年前就有先民們活動(dòng)的蹤跡，并留下載入史冊的“青蓮崗文化”。夏商周時(shí)期，市境為“淮夷”“徐夷”聚居地。春秋戰國時(shí)期，既有吳王夫差開(kāi)鑿的邗溝（即淮揚運河）溝通江、淮，又有陸上干道—善道通達南北�！痘聪的瓯怼ば蜓浴贩Q(chēng)包括市境在內的古淮河中下游地區“交通灌溉之利甲于全國”，成為列強爭奪的重要地區，先后為吳、越、楚國所有。

秦統一六國后，推行郡縣制。市境分屬泗水郡和東�？�，始置縣邑有淮陰（治今淮陰區馬頭鎮）、盱眙（治今盱眙縣城東北）、東陽(yáng)（治今盱眙縣馬壩東南）。西漢年間，市境大體屬臨淮郡，又增置淮浦（治今漣水縣西）、射陽(yáng)（治今淮安區東南）、富陵（治今洪澤湖中）等縣。東漢分屬下邳國和廣陵郡。

魏晉南北朝時(shí)期，市境長(cháng)期處于戰爭和對峙的前沿，建置紊亂，隸屬多變，今市區馬頭鎮、淮城鎮其時(shí)均為軍事要塞，多設州郡治所，為邊帥駐節之地。長(cháng)年戰亂帶來(lái)的是“江淮之間，赤地千里”的凄慘景象，經(jīng)濟和文化遭到嚴重破壞。南齊永明七年（489），割直瀆、破釜以東，淮陰鎮下流雜 100 戶(hù)置淮安縣，“淮安”之名始見(jiàn)。

隋唐五代時(shí)期，境內長(cháng)期處于安定的環(huán)境，建置也較穩定，大抵淮北屬泗州（治今盱眙縣城北淮河對岸），淮南屬楚州（治今淮安區淮城鎮），經(jīng)濟得以持續發(fā)展和重新繁榮。楚州、泗州成為運河沿線(xiàn)的兩座全國性名城，楚州更被白居易譽(yù)為“淮水東南第一州”。

北宋年間，境內較為太平，市境先屬淮南路，分屬楚州、泗州；后分淮南路為淮南東、西路，市境屬淮南東路。南宋和金、元對峙時(shí)期，市境再度成為前線(xiàn)，為雙方反復爭奪，建置亦復紊亂多變。

元代，境內先后置淮東安撫司、淮東總管府、淮安路（治今淮安區淮城鎮）�；窗猜份牼嘲ń裉K北地區大部和皖北一部。

明清時(shí)期，境內置淮安府。明代淮安府轄山陽(yáng)、清河、安東、鹽城、桃源、宿遷、沭陽(yáng)、睢寧、贛榆、邳州、海州，共9縣2州，范圍包括今蘇北五市絕大部分地域。其間，還有漕運總督、南河總督駐節淮安。漕運總督還經(jīng)常兼巡撫江淮，節制淮（安）、揚（州）、廬（州）、鳳（陽(yáng)）四府及徐（州）、滁（州）、和（州）三州，管轄范圍包括今江蘇、安徽二省的長(cháng)江以北廣大地區。清末，一度設立江淮行省，淮安是江淮巡撫駐節之所，即省會(huì )所在地。

民國元年（1912），淮安府撤銷(xiāo)，市境大部始屬淮揚道（道署設今清浦區），后屬淮陰行政督察區、第七行政督察區�？谷諔馉幒徒夥艖馉帟r(shí)期，境內成為重要的根據地和解放區，中共中央華中局、新四軍軍部、中共中央華中分局、華中軍區、蘇皖邊區政府等都曾駐節境內。

由于處在敵后環(huán)境，根據地和解放區的政區變化很大，頭緒繁多，大抵分屬淮海區、鹽阜區、淮南區、淮北區�？箲饎倮笾� 1946年9月的一年間，淮安是華中解放區的中心、蘇皖邊區的首府，時(shí)蘇皖邊區南界長(cháng)江、北界隴海鐵路、東至黃海、西至裕溪口一線(xiàn)，橫跨蘇皖豫魯四省之境，轄53個(gè)舊縣。1948 年12月，市境全部解放。1949年5月，成立淮陰專(zhuān)區。

新中國成立后，淮陰專(zhuān)區先屬蘇北行政區，后屬江蘇省。經(jīng)過(guò)1950年6月、1954年8月、1954年12月、1971年3月的幾次區劃調整，今市境始全屬淮陰專(zhuān)區。1983 年，淮陰專(zhuān)區改為淮陰市，轄宿遷、沭陽(yáng)、灌南、泗洪、泗陽(yáng)、漣水、淮陰、淮安、洪澤、盱眙、金湖 11 個(gè)縣和清河、清浦兩區，原轄縣灌云劃歸連云港市。1987 年，轄縣淮安、宿遷改為縣級市。

1996年8月，宿遷、泗陽(yáng)、沭陽(yáng)、泗洪 4 縣（市）從淮陰市析出，成立地級宿遷市，同時(shí)灌南縣劃歸連云港市。2001年2月，淮陰市更名為淮安市，原縣級淮安市改為淮安市楚州區，原淮陰縣改為淮安市淮陰區。2012年2月，楚州區更名為淮安區。2016年，清河區、清浦區合并成立清江浦區，洪澤縣更名為洪澤區。2021年，淮安市轄清江浦、淮陰、淮安、洪澤 4 區和漣水、盱眙、金湖 3 縣，有 57 個(gè)鎮、38 個(gè)街道（辦事處）。（來(lái)源：2022淮安市情簡(jiǎn)介）